全国人大代表、国瓷资料副总经理司留启主张，对有关担保法律法规条款进行修正，以充沛相等保护当事人的合法权益并最大极限防止保全准则被乱用。

　　司留启介绍，现在，在涉企民事诉讼中选用产业保全的状况适当遍及。但在实践中，保全准则也存在一些问题。比方，发动保全办法的举证及断定要件不清晰，标准纷歧，简单形成保全准则的乱用；保全准则赋予的含义与审判功能存在必定的抵触；权益保护不对等，担保法律法规条款并没有规则被申请人相等的程序参加权；一旦采纳冻住银行账户、财物保全办法等办法即对被申请人构成损伤。

　　司留启主张，修正有关法律法规或出台司法解释，夯实申请人的举证责任，清晰举证要件。产业保全的发动应以必要、急迫为边界，在被申请人存在搬运、匿藏、危害产业的清晰依据，非采纳保全不能确保其利益的状况下才干选用保全办法。法院必须在满意举证要件的前提下才干进行保全裁决。

　　司留启主张树立保全听证准则，确保被申请人的贰言权，确保程序公平；产业保全要严格履行对等准则，相等保护两边当事人的利益，立法确保两边当事人的相等对立时机，确保程序公平。

　　此外，他还主张修正完善有关法律法规，尽量防止对正常运营的经济实体采纳冻住银行账户的保全办法，清晰履行冻住银行账户的本质要件。优先选用对实体经济影响较小的产业，清晰产业保全次序为不动产、动产、银行存款，对不按保全次序进行的查封、扣押、冻住的保全办法，被申请人有权提出免除，法院应当支撑；被申请人要求等值置换保全产业的，法院应当无条件支撑；采纳冻住银行账户保全办法给被申请人形成危害的，不管判定成果怎么，在被申请人已履行义务的前提下申请人都要承当丢失。

（文章来历：中证网）